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2025 两会赋能低空经济：政策加持，开启腾飞新征程
2025-04-07 14:13
2025 年政府工作报告明确提出，“推动低空经济等新兴产业安全健康发展” ，这一表述释放出了国家对低空经济发展的高度重视与大力支持，为低空经济的未来发展指明了方向。
在政策导向层面，国家将低空经济视为新兴产业中的重要一环。从中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》中可见一斑，方案明确提及要加快完善低空经济监管体系，有序发展低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费，这表明国家在促进消费升级的战略布局中，将低空经济相关消费纳入其中，期望通过政策引导，挖掘低空经济在消费领域的潜力，以消费带动低空经济产业的整体发展。同时，《2025 年国民经济和社会发展计划草案》也指出，要出台促进低空经济 高质量发展的政策，建立健全以安全监管为基础的规则规制体系，这强调了政策在保障低空经济安全有序发展方面的关键作用，从顶层设计上为低空经济发展保驾护航。
在产业扶持方面，两会传递出诸多积极信号。预算报告公布的 2025 年主要财政政策明确提及支持扩大国内需求、大力提振消费，综合运用相关财税政策工具推进实施提振消费专项行动，支持发展商业航天、低空经济等新兴产业。例如安排超长期特别国债用于支持设备更新，进一步扩范围、降门槛，鼓励先进、淘汰落后，这对于低空经济产业内的企业而言，有助于其进行设备升级改造，提升产业整体的技术水平和竞争力。同时，深入实施首台（套）、首批次保险补偿政策，能够加快推动重大技术装备和新材料产业高质量发展，这对低空经济产业中涉及的新装备、新材料研发与应用具有极大的促进作用，降低企业创新风险，激发企业创新活力，助力低空经济产业的技术创新与产品升级。
基础设施建设是低空经济发展的重要支撑，两会对此也有相关规划。《2025 年国民经济和社会发展计划草案》提出要适度超前研究布局低空智能网联等基础设施，这意味着国家将在通信、导航、感知等 “空天地一体” 的信息基础设施建设以及通用机场、起降枢纽、维修站、充电点等物理设施建设方面加大投入。通过科学优化空域结构和航路布局，试行白名单一次性框架审批、商业运营试点飞行报备等机制，为低空飞行器构建高效、通用、兼容的运行环境，从而满足多场景、多主体、多层次的低空飞行需求，为低空经济的规模化、商业化发展奠定坚实基础。
此外，在立法与监管方面，2025 年全国人民代表大会常务委员会工作报告提出围绕人工智能、数字经济、低空经济等新兴领域加强立法研究，十四届全国人大常委会第十四次会议审议的《中华人民共和国民用航空法（修订草案）》对促进通用航空和低空经济发展作出规定，明确国家鼓励发展通用航空，保障低空经济发展对空域利用的合理需求等。这一系列立法举措将进一步完善低空经济领域的法规体系，细化低空飞行活动的审批流程、准入条件、安全要求、违规处罚等关键内容，健全低空安全监管体系机制，使低空经济发展有法可依、有章可循，营造更加规范、有序、安全的发展环境。
总体而言，2025 两会在政策、产业、基建、立法等多方面为低空经济发展提供了有力支持，随着这些政策措施的逐步落地实施，低空经济有望迎来蓬勃发展的新局面，成为推动我国经济增长的新引擎。
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